政策协同发力 释放稳市场稳预期强信号

4月25日的中央政治局会议强调“着力稳(wěn)就业、稳企业、稳市场(shìchǎng)、稳预期”。“稳市场”“稳预期”，在“四稳”中居于重要位置。近日，从中央到地方，一系列政策(zhèngcè)举措释放稳市场、稳预期强信号。 5月7日，国务院新闻(xīnwén)办公室在北京举行新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽(lǐyúnzé)、中国证监会主席吴清介绍(jièshào)“一揽子金融政策支持稳市场稳预期”有关情况(qíngkuàng)，并答记者问。新华社记者李贺 摄 5月20日，新一期(xīnyīqī)贷款市场(shìchǎng)报价(bàojià)利率（LPR）出炉，1年期和5年期以上LPR双双下降10个基点，迎来年内首降，符合市场预期。 早在国新办5月7日举行的新闻发布会(fābùhuì)上，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会三部门负责人宣布(xuānbù)一揽子重磅金融政策，其中就包括，将下调政策利率(lìlǜ)0.1个百分点(bǎifēndiǎn)、下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点。 “不仅是通过政策利率带动LPR的下调，也对(duì)之前下调相对来说较慢的再贷款(dàikuǎn)利率和公积金贷款利率进行(jìnxíng)了同步下调。我们认为，这能进一步畅通货币政策的传导，全面降低实体经济的融资成本(chéngběn)。”中金公司研究部副总经理、银行业分析师林英奇认为。 年内首次降准(jiàngzhǔn)也于近日落地。自(zì)5月15日起(rìqǐ)，中国人民银行下调金融机构存款(cúnkuǎn)准备金率0.5个百分点（不含已执行5%存款准备金率的金融机构），下调汽车金融公司和金融租赁公司存款准备金率5个百分点。 降息(jiàngxī)又降准，充分体现了适度宽松的货币政策立场，从(cóng)总量、价格、结构等方面发力，为稳就业、稳企业(qǐyè)、稳市场、稳预期提供有力支撑。 东方金诚首席(shǒuxí)宏观分析师王青认为，在当前时点宣布降息降准，能够有效地激发企业和居民的融资(róngzī)需求，扩投资促消费，提振市场信心，是当前对冲外部(wàibù)波动最有力的手段之一。 科技创新(chuàngxīn)离不开(líbùkāi)金融的支持。科技部、中国人民银行等七部门近日联合印发《加快(jiākuài)构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，为科技创新提供全生命周期、全链条的金融服务。 中金公司研究部副总经理、银行业分析师林英奇(línyīngqí)认为，许多(duō)的(de)政策聚焦于科技创新，这意味着未来有更多的银行不仅仅可以通过信贷，还可以通过股权投资的形式支持科技金融的发展，有助于进一步地拓展科技领域的融资渠道，解决(jiějué)科技企业融资的难点和痛点。 2025年4月3日，在青岛领智电子科技有限公司(yǒuxiàngōngsī)，工作人员在家电控制板生产线(shēngchǎnxiàn)值守。新华社记者 郭绪雷 摄 宏观政策(hóngguānzhèngcè)是经济保持平稳运行的重要推动力。中国人民银行(zhōngguórénmínyínháng)行长潘功胜表示，下一步，中国人民银行将实施好适度宽松的货币政策，根据国内外经济金融形势和金融市场运行情况，持续做好(zuòhǎo)货币政策调控，并加强与(yǔ)财政政策的协同配合，推动经济高质量发展。 超1.8亿户经营主体，是经济(jīngjì)活动的(de)主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，是中国经济的力量载体。 5月21日，国家金融监督管理总局等八(bā)部门联合发布《支持小微企业融资的若干措施》，着重发挥监管、货币(huòbì)、财税、产业等各项(xiàng)政策合力，从增加(zēngjiā)融资供给、降低综合融资成本、提高融资效率、提高支持精准性、落实监管政策、强化(qiánghuà)风险管理、完善政策保障、做好组织(zǔzhī)实施等8个方面，提出23项工作措施，进一步改善小微企业、个体工商户融资状况。 金融监管总局局长李云泽表示，“将支持小微企业融资协调工作机制(jīzhì)扩展至全部外贸企业，推动银行加快落实各项(gèxiàng)稳外贸政策，确保应贷尽贷、应续尽续。对受关税影响较大、经营暂时困难的市场主体(shìchǎngzhǔtǐ)，‘一企一策’提供精准服务(fúwù)。” 据了解，支持小微企业融资协调工作机制启动以来(yǐlái)，目前，各地累计走访(zǒufǎng)经营主体超过6700万户，发放贷款12.6万亿元。 2025年4月20日，在位于(wèiyú)浙江省(zhèjiāngshěng)温州市的德赛集团物流园内，工作人员在对发货鞋类产品进行分拣、打包。新华社发（刘吉利摄） 出台政策支持企业创新(chuàngxīn)发展(fāzhǎn)，营造良好营商环境稳住发展预期……针对(zhēnduì)企业面临的突出痛点、难点，多地多部门精准施策、靶向发力，激发市场活力和发展内生动力。 “我们建立了政策宣传(xuānchuán)贯彻、需求摸排、跟踪服务的全(quán)链条工作机制，提升人才、技术(jìshù)、管理、融资、政策等服务保障，切实(qièshí)做到对初创期企业‘扶上马’，对成长期企业‘送一程’。”河南三门峡市工业和信息化局二级调研员杨宝龙介绍。 “我们积极对接工信、发改、科技、商务等各个部门，结合(jiéhé)企业的(de)需求，第一时间了解(liǎojiě)政策方向，为企业提供最好的要素资源保障和服务(fúwù)保障。”山东省淄博市淄川区昆仑镇经济发展办公室副主任张春柳说。 2025年3月21日，在银川市审批服务管理局企业服务大厅，工作人员(rényuán)引导办事人员使用“宁夏企业开办‘一网通办’服务平台”办理业务。新华社记者杨植森(yángzhísēn) 摄(shè) 加快建设全国统一大(dà)市场是(shì)畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求。4月25日的中央政治局会议要求，加快全国统一大市场建设，扎实开展规范(guīfàn)涉企执法专项行动。 在国务院新闻办公室5月22日举行的(de)新闻发布会上，司法部副部长胡卫列介绍规范涉企行政执法专项行动开展(kāizhǎn)情况时表示，“这次(zhècì)专项行动目标明确，就是聚焦企业反映强烈的突出问题，精准监督，动真碰硬，加大纠治力度，推进严格规范公正文明执法，促进行政执法机关、执法人员依法(yīfǎ)履职，该严则严，当宽(kuān)则宽，切实维护企业的合法权益，持续(chíxù)优化营商环境，促进经济社会高质量发展。” 5月22日，国务院新闻办公室在北京举行新闻发布会，司法部副部长胡卫列、司法部行政(xíngzhèng)执法协调监督(jiāndū)局局长刘波、司法部立法(lìfǎ)二局局长姜杉、应急管理部安全生产执法和工贸安全监督管理局局长杨智慧、市场监管总局市场稽查(jīchá)专员嵇小灵介绍规范涉企行政执法专项行动开展(kāizhǎn)情况，并答记者问。新华社记者金良快 摄 据介绍，目前各地区、各部门(bùmén)正(zhèng)梳理形成问题清单，进行自查自纠。截至5月21日，共汇集各地区各部门问题线索6232条(tiáo)，督促办理5246条。整治(zhěngzhì)问题涉案金额3.35亿元，为企业挽回损失9881.35万元。 为不断优化营商环境，近期，各地在涉企服务上拼(pīn)速度、拼效率，取得(qǔde)了显著成效。 江苏(jiāngsū)淮安出台《淮安市持续(chíxù)优化“四最”营商环境推进产业高质量发展若干措施》，从投资、市场、政策、政务、法治、人文六个环境维度形成30项改革措施，重点(zhòngdiǎn)解决经营主体急难愁盼问题、补强指标短板(duǎnbǎn)、促成创新突破，推动营商环境持续优化。 5月16日，工人在位于启东(qǐdōng)高新区的上海昭晟机电（江苏）有限公司生产车间忙碌。新华社发（许丛军摄(shè)） 在市场准入(shìchǎngzhǔnrù)环节，近期发布的(de)《市场准入负面清单（2025年版）》将事项数量减至106项，持续畅通民营企业准入渠道；同时，国家发展改革委等三部门宣布开展(kāizhǎn)市场准入壁垒(bìlěi)清理整治行动，推动“非禁即入”落地生根。 5月7日，中国（新疆）自由贸易试验区(shìyànqū)霍尔果斯片区正式颁发了(le)首张通过“准营即入制”办理的食品经营许可证，在创新政务服务方面迈出了重要一步。这一创新举措优化(yōuhuà)申报服务，简化了审批程序，旨在优化营商环境，激发市场主体活力(huólì)。 “完善市场准入机制是激发市场主体活力和市场潜力的(de)关键举措，需要通过系统性的改革来降低(jiàngdī)制度性的交易成本，最终实现市场对资源配置的一个决定性作用。目标是着力(zhuólì)构建统一(tǒngyī)开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场体系，着力破解制约市场功能发挥的一些体制机制的障碍。”广西大学中国-东盟经济学院教授章海源(zhānghǎiyuán)表示。 清理整治市场准入壁垒，让要素(yàosù)资源流动(liúdòng)更顺畅；新版市场准入负面(fùmiàn)清单再“瘦身”，让企业可进的领域更多；施行民营经济促进法，以法治手段为企业发展营造更加(gèngjiā)公平、更可预期的环境……当前，一系列真招实策推动优化营商环境，旨在让企业更加如鱼得水，市场更有(yǒu)活力。 二季度是影响全年经济走势的(de)关键窗口期。落实“稳”的举措(jǔcuò)，干出“稳”的成效，中国经济必将活力奔涌、动能如潮。 5月(yuè)19日，消费者(xiāofèizhě)在发布会后体验鸿蒙电脑。新华社记者 胥冰洁 摄 5月1日，参观者在第二十一届上海国际汽车工业展览会上的(de)一辆问界M8展车旁交流。新华社记者 方喆(fāngzhé) 摄 5月20日(rì)，在山东港口日照港集装箱码头，船舶(chuánbó)停泊作业（无人机照片）。新华社记者 郭绪雷 摄